生产者必须在2020年3月15日截止日期之前，在美国农业部的农业服务局(FSA)就2019年和2020年的生产年份做出新的农业计划决定。这些项目看起来很熟悉，因为2018年农业法案在县级(ARC- co)和个人(农场)覆盖水平(ARC- ic)上维持了现有的农业风险覆盖(ARC)项目，以及现有的价格损失覆盖(PLC)项目。不过，节目制作人也注意到了一些变化。也许最重要的是，生产商面临ARC和PLC之间的新录取决定，这与2014年的上一次决定截然不同。

农场计划改变

注意事项的第一个变化是为PLC程序的目的更新农场程序产量的机会。生产者可以也应该考虑更新产量，无论他们选择哪个项目，因为支付产量与农场和基本面积无限期地挂钩，包括潜在的未来农场项目。更新是复杂的公式设计的调整一般国家收益率自2014年最新更新变化,但最终的结果是,生产商可以选择crop-by-crop基础上保持他们现有的项目付款或更新公债收益率根据2013 - 2017年平均产量乘以一个特定的因素。玉米和大豆的该因子为81%，高粱为81.7%，小麦为85.9%。(参见农场法案的教育材料http://farmbill.unl.edu查询其他作物及进一步资料。)

第二个变化是PLC参考价格的潜在调整上升，但前提是全国营销年平均价格的五年奥林匹克平均价格上涨足够高，以至于五年奥林匹克平均价格超过现有参考价格的85%。对于主要大宗商品而言，这种情况在该法案生效期间不太可能发生，其参考价格可能仍将维持在法定水平(玉米3.70美元，大豆8.40美元，高粱3.95美元，小麦5.50美元)。

在弧计划上，几个变化可以提高收益计算的产量的相关性。县级县的arc-co计划以先前依赖于通过美国农业部的国家农业统计服务收集的调查数据，但现在将首先从向美国农业部风险管理机构报告的作物保险数据工作。这应该提高主要作物和主要生产区域跨越县的产量数据的可用性和一致性，但数据仍将在每年由FSA解决的数据中差距。更重要的是，进入电弧基准和保证计算的历史产量数据将使用与作物保险相同的趋势调整因子进行趋势调整。这将有助于产生符合当前趋势产量的产量基准，并消除了在历史产量的保障率的“隐藏扣除”，以防止当前趋势 - 收益率预期。ARC计划的另一个变更将影响生产者灌溉和非灌溉实践以及具有多个县中的农场（FSA Farm Number）的生产商。虽然基准和担保分别计算，但实践将混合在一起，跨县线的道路在确定给特农场的生产者的总付款时共混。

农场程序分析

使用Arc-Co，Arc-IC和PLC程序很大程度上完善了上一个农场账单，注册决策看起来很熟悉。但是，随着2019年生产结果的市场状况和2019年生产结果的潜在影响，2019年和2020年生产年度的入学决定可能与2014年的重点不同。

PLC程序提供价格损失保护，低于与项目产量和85%的基地英亩挂钩的参考价格。ARC计划提供的保护，收入损失低于基准收入的86%，下降到基准收入的76%。ARC-CO下的付款由作物决定，按85%的基地英亩支付，而ARC-IC下的付款由农场中所有项目作物的混合决定，按65%的基地英亩支付。

2014年，历史高价格和相对强劲的价格前景转化为较少预期的PLC支持和对玉米和大豆的弧形支持更强。这导致在Arc-Co中的那些作物的95％以上的基地占地面积。谷物高粱和小麦的预期相对较低，至少相对于PLC参考价格水平，因此弧和PLC注册的均匀混合均匀。

2014年的决定是整个2014-2018年期间的一个单一决定，在农业法案的生命周期中，价格下跌逐渐减少了对ARC计划的支持，而PLC计划变得更加相关。现在，生产商只需要在2019年和2020年的生产年份做出2020年的决定，目前较低的价格和预期可能会促使更多的人考虑PLC计划。数字1 - 4根据美国农业部2019-2023年的当前价格预测，显示PLC计划和ARC计划的相对支持水平，并提供对决策的一些观点。

玉米的图1根据美国农业部11月的供需报告，2019年预计价格为3.85美元，高于3.70美元的参考价格，但如果平均价格远低于当前水平，将提供保护。2020年，3.53美元的预期价格来自美国农业部2019年11月发布的长期基线预测。虽然这些预测本身并非市场预测，但它们确实提供了这样一种观点:如果市场基本面没有重大变化，油价可能会继续徘徊在当前较低的水平。在较低的价格水平上，PLC将提供大量支付，以帮助抵消价格下降的影响。相比之下，ARC保护在低于基准收入(基准收益率乘以基准价格)的86%的担保下生效。假设趋势收益率水平(没有收益率损失)，14%的“可抵扣额”将仅来自价格损失。考虑到基准价格相当于5年奥运会平均价格，但玉米价格已跌至最低水平，即3.70美元的参考价格，ARC保护措施实际上起作用的价格为基准价格3.70美元的86%，即3.18美元左右。这不是一个苹果对苹果的比较，因为PLC只涵盖价格损失，而ARC涵盖由产量和/或价格损失造成的收入损失，但它确实表明，ARC保护水平通常低于PLC保护水平，目前没有显著的产量损失。

分析看起来类似于谷物高粱图2和小麦图3考虑到相对于参考价格水平而言，这些作物的价格较低，前景也更有利于PLC。大豆的图4，分析不太确定。大豆从2014年以来的其他作物中看到了与其他作物相同的一般价格下降，面对相对平坦的价格预测（禁止市场基本面的重大变化）。但是，价格下跌只会降低到PLC参考价80美元，价格和预测尚未下降到该水平以下。因此，PLC尚未触发大豆，虽然它仍然是低于当前市场预测的价格安全网。与其他作物一样，弧可能会在PLC触发水平以下，假设趋势收益率，但如果有任何屈服损失也可以提供比PLC更多的保护。

虽然PLC和ARC-CO之间的决定是基于农场和作物的基础上，它也值得考虑ARC-IC的潜在作用。ARC-IC在2014年没有被广泛选择，部分原因是该计划的复杂性以及2014-2018年的五年承诺。ARC-IC的计算仍然很复杂，但由于2019年和2020年的决定以及2019年的生产结果已经已知，因此可以更容易地计算和考虑ARC-IC提供的潜在保护和支持。ARC-IC通常与ARC-CO的工作方式一致，但其计算保证是基于项目作物的历史农场水平收入，以每年为基础，将基准时期内的作物平均，然后根据实际种植面积对当前生产年度进行加权。农场中所有计划作物种植面积的收入都与担保进行计算，以确定每英亩的收入损失，然后按总基地英亩的65%支付。

Acc-IC的特殊相关性在于2019年农场的普遍生产损失。如果农场上存在巨大的损失，那么即使目前的电流迅速兑换成大的ARC-IC付款率。即使最新注册决定是2019年和2020年的承诺，2019年的已知损失可能会在农业农场基础上向Acc-IC的分析。另外注释，Arc-IC收入水平和付款明确决定从种植面积中确定，即使在农场上有大片预防植物植物，只有种植植物的表现。然而，在农场100％预防植物的特定情况下，预防植物亩的数量和衡量担保的收入为0美元，导致最大的ARC-IC付款率。This could certainly tip the scales in any decision as to whether or not to enroll in ARC-IC, but it is also important to note that all of a producer’s farms (separate FSA farm numbers) that enroll in ARC-IC (in a single state) are combined together in a single ARC-IC calculation. Thus, significant losses on some farms could be offset by good results on other farms, leading to reduced ARC-IC payments.

考虑到程序的复杂性和围绕价格和收益的不确定性，生产商肯定会从仔细分析PLC、ARC-CO或ARC-IC程序下的相对保护和预期付款中受益。与美国农业部合作开发的两种在线决策工具可在资源项下arc和plc程序页面在FSA网站上。还提供了附加信息，分析和资源内布拉斯加州推广农场账单网站．

风险管理影响

虽然上述分析和在线决策工具的产出专门专注于目前面临生产者的农业计划决定，但该决定也可能影响生产者的风险管理决策。

如讨论所指出的，PLC提供价格保护与参考价格水平联系，但仅适用于农场基地的作物，然后仅适用于85％的基地英亩的计划产量。即使有更新的计划产量，产量也可能反映了2013-2017平均值的81％，这本身可能是预期产量的10％或更高。完全可能意味着PLC价格保护实际上只能保护预期生产的约60％（在与相应的基地英亩的作物上）。

ARC提供从价格和/或产量损失的组合提供收入保护，但只有在基准收入的76-86％范围内的收入损失。这可能对应于75％和85％的保护水平之间的作物保险覆盖率的上层，但Arc-Co是一个县级安全网，而不是各自的农田保险决策，ARC-IC是一个农业级商品的安全网，很像整个农业收入保护政策的上部保护水平。

另外一个复杂的情况是，没有为特定农场或农场上的商品参加ARC的生产者有资格购买作物保险产品，称为补充保险选项(SCO)。SCO是一项县级政策，保护86%以下的损失区间，以及生产者购买的任何潜在覆盖水平。因此，在86%至75%之间，上合组织可能有点像甚至可能替代ARC，尽管上合组织完全是一个与当前价格水平和保护挂钩的作物保险产品，因此两者并不等同。

总之，这提醒我们，农业项目决策不仅仅是关于项目支持和预期付款。无论是PLC还是ARC，农业项目都提供了重要的收入支持和风险管理功能，有时可能补充或竞争其他风险管理决策和营销和作物保险工具。考虑到目前的农业项目注册期，很可能首先做出农业项目决策，随着时间的推移，还会做出其他风险管理决策，同时了解农业项目与这些决策之间的相互作用。