内布拉斯加州农业计划支付和预测
根据2014年农业法案，价格损失保险(PLC)和农业风险保险(ARC)计划在内布拉斯加州得到了大量支付，去年10月为生产商增加了超过6亿美元的现金流，这已经是连续第三年。然而，这可能是此类大规模支付的最后一年，因为2018年秋季支付的2017年作物支付的初步估计降至约2亿美元，2019年的2018年作物支付降至不到5000万美元。
农业计划的支付和估计从全国市场年平均价格开始表1为2014年农业法案涵盖的2014-2018年作物销售年度内布拉斯加州的主要作物。
| 商品 | 参考价格 (美元/蒲式耳) |
价格 (美元/蒲式耳) 2014 |
价格 (美元/蒲式耳) 2015 |
价格 (美元/蒲式耳) 2016 |
价格 (美元/蒲式耳) 2017 |
价格 (美元/蒲式耳) 2018 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 玉米 | 3.70 | 3.70 | 3.61 | 3.36 | 3.20 | 3.59 |
| 高粱 | 3.95 | 4.03 | 3．31 | 2.79 | 2.90 | 3.38 |
| 大豆 | 8.40 | 10.10 | 8.95 | 9.47 | 9.20 | 9.53 |
| 小麦 | 5.50 | 5.99 | 4.89 | 3.89 | 4.60 | 4.84 |
* USDA-NASS对2014-2016年的最终价格估计。截至2017年10月，USDA-WAOB和USDA-FSA对2017年的价格预测。截至2017年6月，CBO对2018年的价格预测。资料来源:USDA-FSA, USDA-NASS, USDA-OCE, USDA-WAOB和CBO |
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支付和预测
PLC支付率直接与法定参考价格和全国销售年平均价格之间的差值挂钩。由于价格下降，PLC支付率大幅上升。表2给出了基于全州平均项目产量水平的2014-2018作物年平均PLC支付率或每基英亩的预测。
| 商品 | PLC平均支付收益率 (蒲式耳/英亩) |
PLC每基本英亩的平均付款率 (美元/基地英亩) |
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|---|---|---|---|---|---|---|
| 2015 | 2016 | 2016 | 1017 | 2018 | ||
| 玉米 | 150 | 0．00 | 11.47 | 43.31 | 63.70 | 14.01 |
| 高粱 | 77 | 0．00 | 41.95 | 76.04 | 68.83 | 37.36 |
| 大豆 | 45 | 0．00 | 0．00 | 0．00 | 0．00 | 0．00 |
| 小麦 | 41 | 0．00 | 21.19 | 55.93 | 31.26 | 22.93 |
*基于内布拉斯加州加权平均PLC支付收益率的PLC支付和支付预测。根据2014-2016年USDA-NASS的价格支付，2017年10月USDA-WAOB和USDA-FSA的价格预测，以及2017年6月CBO的价格预测。资料来源:USDA-FSA, USDA-NASS, USDA-OCE, USDA-WAOB和CBO。 |
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虽然PLC程序开始时很小，但随着2014年农业法案的通过，它变得越来越重要。相反，ARC项目一开始就获得了大笔款项，但预计到2018年将迅速缩减。ARC-CO(县级)项目的支付与作物年的收入(价格乘以产量)结果挂钩，相比之下，担保相当于基准收入的86%，基准收入是基于五年奥运会的平均价格和产量。ARC-IC(用于单个农场级别的覆盖)的计算方法类似，但是以农场级别的平均产量和结果为基础。
作为表3举例来说，在2014年农业法案的头几年，每基英亩的平均ARC-CO支付率很高，但随着较低的价格进入基准的平均水平，以及较低的担保转化为较低的预期支付率，即使价格没有大幅回升。
| 商品 | 县(实践) 组合 |
每基本英亩平均ARC-CO支付率 (美元/基地英亩) |
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|---|---|---|---|---|---|---|
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
| 玉米 | 131 | 53.31 | 52.36 | 52.89 | 12.62 | 0．00 |
| 高粱 | 103 | 18.44 | 21.54 | 29.25 | 8.01 | 3.43 |
| 大豆 | 112 | 15.56 | 28.46 | 5.65 | 0．12 | 0．00 |
| 小麦 | 113 | 9.28 | 24.24 | 8.27 | 11.46 | 1．05 |
| * ARC-CO支付和支付预测在内布拉斯加州所有县和实践的平均数据是可用的。美国食品标准局2014-2016年度付款。根据截至2017年10月USDA-NASS、USDA-WAOB和USDA-FSA的收益率和价格预测，2017年付款预测。根据截至2017年6月的奥运会平均收益率和CBO的价格预测，2018年的付款预测。资料来源:USDA-FSA, USDA-NASS, USDA-OCE, USDA-WAOB和CBO。 | ||||||
前景
2018年以后，生产者可以在新的或延长的农业法案下关注农业项目的潜在变化。虽然存在大量的预算挑战和项目问题有待讨论，但人们普遍预期，大宗商品项目将保持目前的ARC和PLC项目组合。无论新的农业法案能否按时完成，还是当前的立法只是延期，人们普遍认为，鉴于价格前景的变化和对支持的预期，生产商将在ARC和PLC之间做出新的决定，这可能与2014年有很大不同。
总而言之，到目前为止，农业项目补贴帮助作物生产者抵御了价格的大幅下跌，但预计到2018年，补贴将大幅下降。即使认识到商品程序的局限性，很明显ARC和PLC已经成为生产者风险管理策略和底线的重要组成部分。同样重要的是，要记住其他生产、保险和营销决策都有助于风险管理的组合方法。
尾注
摘自2017年10月25日Cornhusker Economics通讯文章，可在https://agecon.unl.edu/cornhusker-economics/2017/nebraska-farm-program-payments-projections．
更新的信息、细节和分析可在http://farmbill.unl.edu．